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发布日期:[2016-03-28]来源: 浏览:

  2012年11月,在市商务局、市供销总社、市农业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局和越城区政府等部门和单位充分调研的基础上,市政府印发《绍兴市区农贸市场公益性建设工作方案》(绍政办发〔2012〕143号文件),提出了市区农贸市场公益性建设的指导思想、主要任务和保障措施。

  文件确立了农贸市场的“准公共产品”定位,把“保供应、促安全、稳物价、优环境”要求确定为公益性建设的核心任务,对充分发挥国有农贸市场示范引领作用提出了具体要求。

  根据文件要求,公司结合各市场实际,落实具体措施,切实做好“保供应、保安全、稳物价、优环境”等工作。

  一、建立经营户文明诚信管理基金,通过考核奖励

  每年,从年度摊位费总收入中提取15%,设立经营户文明诚信管理基金。其中10%部分作为诚信考核奖通过考核奖励返还摊位费,5%部分用于市区农产品突发性短缺应急供应和产销对接补贴,以及对市场经营户的培训、体检、订阅《绍兴日报》、统一服装发放和创优考核奖励等。自2013年以来,公司每年在摊位费收入中提取经营户文明诚信管理基金200万元左右,年终通过考核返还给经营户。

  二、实行摊位最高限价竞标措施

  按照“公益、公开、公平、公正、诚实信用”原则,结合各市场实际,按行业制定摊位费最高限价,实行摊位公开竞租使用。大江、大云、东街等主要市场率先实行摊位费最高限价竞标后,在市区农贸市场中起到良好的示范作用。《浙江日报》、《绍兴日报》、《绍兴晚报》等媒体多次进行了宣传报道,充分肯定了这一公益性举措。

  三、加强产销对接,供应保障,健全市场物价稳定机制

  开通直销摊位,加强产销对接,提升本地自产农产品供应率。在公司下属市场设立本地农产品直销摊点和农民自产自销专区,并给予低于50%摊位费的优惠政策。截至目前,所辖农贸市场已有直销及自产自销摊位(点)300多个。同时,建立农产品应急机制,针对台风、低温寒潮等恶劣天气,城区市场蔬菜出现供应紧张、价格上涨的情况,市场立即组织经营户多方调集货源,发动农民专业合作社和蔬菜经营大户投放适量特价菜,对平抑市场菜价起到一定作用。2015年,下属各市场累计成交额15.8亿元,比上年度增长11.93%,在市区农贸市场菜篮子供应中继续发挥了主渠道作用。

  同时,加强市场价格信息化和明码标价工作,积极配合市发改委做好农贸市场价格监测信息化平台建设,利用公司自建网站及时发布下属市场价格信息,确保市民明白消费。公司和各大市场先后获得“社会价格监督服务工作先进单位”、“优秀价格监测定点单位”等荣誉称号。

  四、加强食品安全工作,确保市民安全消费

  一是健全和落实市场食品安全管理工作目标任务责任制,公司与市供销总社、各市场与公司、经营户与各市场层层签订责任状,明确市场食品安全各方职责。

  二是进一步加强市场食品质量安全检测工作,从人员、设备、资金上给予优先保障。公司经营、管理的11家市区农贸市场中,已有9家完成标准化食品安全检测室建设,配备专业仪器和专、兼人员,按照大市场60个批次、小市场30个批次的要求,每天开展规范化采样检测工作,年累计检测能力超过10万个批次,检测结果通过市场大屏幕、公示栏和公司网站及时发布,接受公众监督。

  三是建立健全市场农产品安全问题追溯机制,加强经营户索证索票和档案收集整理工作。

  四是组织开展食品安全检测从业人员培训工作。近年来,公司多次组织员工积极参加省、市有关部门举办的农产品检测专业技能培训班,通过培训、考核,40余人次获得了国家相关部门颁发的职业技能证书,进一步提升了公司食品安全检测人员的专业知识和专业技能。

  五、优化市场经营消费环境

  一是结合绍兴全国文明城市、国家卫生城市等创建工作,落实市场长效管理机制,进一步优化市场经营消费环境。2015年,绍兴市被评为全国文明城市,并通过国家卫生城市复评,作为市区农贸市场窗口必检单位,市区国有农贸市场作出了积极的贡献。

  二是加强对市场经营户的教育和文明诚信经营行为的检查、督促、考核,进一步提升经营户文明诚信意识,自觉配合市场管理,加强自律,做优服务,让消费者满意。

  三是加强对市场工作人员的培训,提升管理服务水平,着力解决市场经营户提出的合理要求,让经营者满意。

  四是落实层层检查监督考核工作机制,由公司对各市场进行检查考核,各市场对班组及其成员进行检查考核,各班组按照网格化定岗定点定员管理要求负责对责任区内的经营户进行检查考核。

  五是加大对下属各市场硬件设施的维修整治,改善市场消费环境,确保安全。每年公司投入市场维修资金100多万元,对市场的摊位、顶棚、地面、消防、停车场等进行维修和整治,确保市场设施保持在良好的状态。去年,公司投入资金600多万元,对皋埠、南江枫林2家市场按省三星级市场标准进行了提升改造,对省四星级市场大云市场配套的停车场进行了改造。

  六、创新公益性建设举措

  公司出资为全体市场经营者开展健康体检,并建立经营户健康档案。出资为100多户优秀经营户订阅绍兴日报;为全体经营户购买统一服装;组织举办市场经营户农产品经纪人培训班, 60名经营户通过培训、考核,获得农产品经纪人资格证书。2016年,公司下属大兴、南江枫林市场推出摊位费免费措施,在深化市区农贸市场公益性建设中又走出了创新之举,得到了经营者和消费者的广泛好评。

  通过几年来的实践,市场公司在下属市区国有农贸市场公益性等建设工作中积累了宝贵的经验,取得了丰硕的成果,已成功创建省四星级文明规范市场3家,省文明示范农贸市场3家,省级放心市场3家,在引领市区农贸市场公益性建设和农贸市场标准化、规范化、制度化建设中发挥了示范和带动作用,实现了两个效益同步提升,得到了各级领导的充分肯定和广大消费者、经营者的好评。

  

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